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出臺史上最嚴“22條措施”兩年

云南旅游市場整治壓倒性態勢已經形成

發布日期:2019年04月16日    來源:省文化市場綜合行政執法總隊    網站編輯:李齊凡    【打印文章

4月16日,筆者從省文化市場綜合執法總隊獲悉,云南旅游市場秩序整治自2017年4月出臺史上最嚴厲整治措施以來的兩年來,全省各級各部門共查處涉旅案件3755件,罰沒款1.3億元,其中,旅游部門查處涉旅案件756件,行政處罰金額1420.63萬元。

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兩年以來,云南省旅游市場秩序整治工作取得明顯成效,游客滿意度不斷提高,旅游投訴大幅下降。

2018年,全省通過12301全國旅游投訴平臺共受理旅游投訴780件,同比下降53%,旅游投訴從2017年的第6位下降到2018年的第21位。接待海內外游客人次、旅游總收入同比分別上漲20%以上。

3月7日,云南省省長阮成發在兩會回答中外記者提問時表示,“重拳整治旅游市場力度空前,并且力度越來越大,要求越來越嚴,壓倒性的態勢已經形成,市場秩序正在好轉”。

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強化抓手見成效

筆者了解到,云南自2017年開展旅游市場秩序整治工作以來,云南著力在措施落實、“訴轉案”、“行轉刑”等多個方面發力,持續以高壓態勢抓好市場整治工作。

根據部署,云南省及時開展取消購物場所等級評定及定點購物有關工作,于2017年4月14日收回了全省166家旅游定點購物等級評定牌匾和證書,原評定的旅游購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管;在全省推行實施了新的《云南省旅游標準合同》并啟用了電子合同管理系統;2018年9月1日起,要求接待旅游團隊必須填報《電子行程計劃書》,載明團隊運行路線、停留時間和時間信息,要求所有旅游車輛安裝衛星定位裝置和視頻第統,對旅游團隊進行動態監管。

在整治工作中,“訴轉案”力度不斷加大,2018年訴轉案325件,訴轉案率41.5%,全省查處旅游案件332件,共處罰金674.4萬元,其中,吊銷旅行社58家,吊銷導游證13人。

(執法人員巡邏)

與此同時,旅游市場違法犯罪行為“行轉刑”上取得突破。截至目前,全省“行轉刑”涉旅案件共計14件,涉案人員91人,批捕47人,在押人員23人。2018年,景洪市人民法院于6月10日對被告人李云強迫交易案一審公開宣判,以強迫交易罪判處李云有期徒刑6個月,并處罰金人民幣2000元,該案是全省乃至全國從業導游強迫交易被刑事判決的第一案,有力地震懾涉旅違法犯罪行為。

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合力整治見成效

旅游業作為云南重要的支柱產業,涉及到方方面面的工作。在整治工作中,云南整合資源,多個部門聯合發力,重拳出擊,形成了旅游市場整治的強大合力。

自2017年旅游市場整治以來,云南全面推行“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式,16個州、市及重點旅游縣、市、區建立以政府一把手為指揮長的旅游綜合監管調度指揮部,對旅游市場整治工作進行統籌調度。

(“一機游”投訴界面)

兩年來,云南建立了三支執法隊伍重點開展旅游市場整治工作:30支旅游警察隊伍嚴厲打擊旅游違法犯罪行為,查處涉旅案件481件;28支市場監管部門旅游執法隊伍查處涉旅案件348起;146個旅游案件巡回審判機構,依法妥善快速處理涉旅訴訟案件63起;省工商部門還建立和落實亮照經營、明碼標價、進貨檢查驗收、退換貨、先行賠付等制度,嚴厲查處商業賄賂、虛假宣傳、違法廣告、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、合同違法等行為。

除此之外,云南還建立了“1+16+129+X”的旅游投訴快速處置機制:2018年10月,“游云南”APP正式上線,云南在“游云南”APP平臺上構建起省、州市、縣、企業“1+16+129+X”的全域旅游投訴體系,游客投訴更便捷,處理投訴更高效。目前,99%的投訴可以做到24小時內辦結,平均辦結時間6個半小時,初步實現了以“政府管理服務無處不在”助推“游客旅游自由自在”的目標。

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州市創新見成效

在高位推動云南市場整治的同時,云南省各州市也結合本地實際,細化措施,全面推進整治工作,創新性地探索出了不少新辦法。

昆明市把旅游市場整治工作與文明城市創建同步“雙推進”,建立了質量失信“黑名單”制度,對投訴較多的旅行社和旅游購物店進行了集中約談。

大理州建立了旅游企業信用公示制度、重大違規旅游企業聯合懲戒退出市場機制、旅游市場舉報獎勵機制等保障制度,通過電子顯示屏和監控攝像頭,實時對17家原旅游等級購物店購物區域進行監控。

麗江市在“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式基礎上,探索建立了“1+5+N+1”的綜合監管模式,推行“紅黑榜”制度,建立與迪慶跨區域旅游聯動執法工作機制。

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(綜合指揮中心)

迪慶州建立旅游監理中心,不僅為游客提供“一站式”旅游信息服務,還搭建了旅游市場監管平臺。

據悉,今年是云南實施“旅游革命”、推進旅游轉型升級的關鍵一年,云南省文化和旅游廳將按照省委、省政府的部署要求,從“落實全省旅游行業‘負面清單’、加強旅游團隊運行監管、加大違法違規行為查處力度、嚴查旅游行業涉黑涉惡案件、全面建立游客退貨機制、全面建立紅黑榜制度、強化旅游行業自律”等七個方面入手,加大旅游市場秩序整治力度,一手抓整治,一手抓升級,推動云南旅游轉型升級取得新突破。

(游客和當地居民共同參與活動)

(圖片來源于:網絡

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